關(guān)于啟迪環(huán)境專項調(diào)查組第一期調(diào)查結(jié)果的公告打印
發(fā)布時間：2021-11-20來源：啟迪控股
2021年10月22日,，《證券時報》刊登了題為《啟迪環(huán)境涉嫌造假：多個在建工程嚴重虛增,，127億總額水分幾何,？》的報道,，實名指控啟迪環(huán)境多個在建工程涉嫌“嚴重虛增資產(chǎn)”“財務造假”“股東關(guān)聯(lián)方占用”等問題,，并稱違紀違規(guī)金額達“127億元”,。報道發(fā)布后,，啟迪控股高度重視并充分關(guān)注,。10月26日,，經(jīng)報上級紀委,，啟迪控股黨委成立了“啟迪環(huán)境專項調(diào)查組”，由啟迪控股黨委書記兼清華科技園聯(lián)合黨委書記李志強擔任組長,，啟迪控股黨委副書記趙東直接負責,。調(diào)查組的主要任務是，對記者舉證的各項目進行全面調(diào)查,，摸清真實情況及原因,，正式報告將如實通報啟迪控股董事會并上報上級紀委。同時,，敦促現(xiàn)經(jīng)營班子積極配合并及時回應監(jiān)管部門和社會輿論的關(guān)注,，對發(fā)現(xiàn)的問題有效整改，維持好公司正常生產(chǎn)經(jīng)營,，保障好8萬員工的生計,，努力把股民和國有資產(chǎn)的損失降到最小。專項調(diào)查組成立后,，克服了項目時間跨度大,、部分原管理人員無法取得聯(lián)系,、部分材料丟失，特別是公司總部所在地發(fā)現(xiàn)新冠確診病例,，全體人員居家隔離監(jiān)測等諸多不利影響,，調(diào)查工作一直在緊鑼密鼓地進行中，開展了一系列調(diào)查工作：（1）設(shè)立了專門舉報郵箱,；（2）訪談了啟迪環(huán)境相關(guān)人員,；（3）查閱了涉及到的項目資料；（4）派遣了多個小組去12個項目進行了實地調(diào)查,；（5）主動友好地與記者本人取得了聯(lián)系,；（6）訪談了能聯(lián)系到的媒體報道中的被采訪人；（7）聘請了第三方審計機構(gòu)對12個項目進行審計核查,。鑒于社會各界對啟迪環(huán)境專項調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果非常關(guān)注,，根據(jù)目前已經(jīng)調(diào)查掌握的情況，特將已經(jīng)取得的第一期調(diào)查結(jié)果公告如下：（一）衷心感謝新聞媒體及社會各界對啟迪環(huán)境的關(guān)切和監(jiān)督,，這對于啟迪環(huán)境進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運營管理,、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、承擔更多社會責任等方面起到積極的促進作用,。（二）調(diào)查組根據(jù)目前掌握的情況,，梳理了啟迪環(huán)境所有400多個項目，并重點檢查了報道中所列的12個項目,。經(jīng)過對12個項目逐項梳理,，采用排除法，部分項目存在立項不嚴謹,、管理混亂,、工程與商務資料遺失等問題，在計提減值的23.6億元中,，已經(jīng)核實部分項目屬于正常經(jīng)營虧損,，其它項目正在進一步調(diào)查核實中。（三）公司2020年年報,、2021年半年報對外披露了在建工程減值情況,，減值前公司總資產(chǎn)為445億元。媒體報道涉及的12個項目,，減值金額23.6億元,，已經(jīng)全部對外披露，在公司整體業(yè)務中占比較小,。啟迪環(huán)境如果存在公司有意虛增行為,，滿打滿算的最大額度對整體業(yè)務影響也比較小，因此目標與手法反而不合邏輯,?？梢源_定,，報道中的“127億元在建工程虛增”并不屬實，一定程度上會造成廣大讀者的嚴重誤解,。（四）經(jīng)過調(diào)查確認,，主要股東方均不存在通過業(yè)務造假獲益的主觀動因。從2015年至今,，啟迪環(huán)境主要股東啟迪科服,、清華控股、桑德集團及文一波本人,，未通過資本市場主動減持所持股權(quán),，未發(fā)現(xiàn)有利用以上信息進行二級市場炒作獲利行為。啟迪控股,、啟迪科服,、清華控股為了解決改革過程中公司面臨的銀行抽貸壓力，在低價位區(qū)間沒有實施原定的增資計劃,，反而以貸款,、擔保、購買啟迪環(huán)境下屬公司少數(shù)股權(quán)方式,，向上市公司輸送了大約30億元流動性,。（五）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計提減值的項目都是真實存在,，主要是特許經(jīng)營及PPP項目,，全部通過公開招標落地。形成工程爛尾的主要原因,，既有公司資金不足無法繼續(xù)建設(shè)的客觀原因,，也有所在地財力有限回款緩慢的因素（全部在欠發(fā)達地區(qū)），以及部分垃圾焚燒項目源于建設(shè)地居民反對而停工,。此類項目投資規(guī)模大、投資回收期長,、大部分同業(yè)企業(yè)都會通過自己做項目EPC總包賺取工程利潤,，而工程收入總額固定的情況下，分期確認受管理人員主觀判斷的影響較大,。同時,，當年的一輪PPP熱潮中，多家龍頭環(huán)保公司激烈拼搶市場蛋糕,，部分地區(qū)客觀存在大干快上的問題,，這也為后續(xù)的立項手續(xù)不完整、銀行融資停頓,、公司內(nèi)部項目管理流程粗糙等埋下了隱患,。本次清理的12個項目也是以上三大問題全部重疊的“重災區(qū)”,。公司2019年開始校企改革后，按照中央關(guān)于校企改革的“整頓,、清理,、瘦身、正風”八字方針,，主動梳理清查,，決定清理此類項目，媒體報道的12個項目都屬于以上自查清理計劃的一部分,。（六）調(diào)查組重新梳理了啟迪環(huán)境校企改革的研究,、決策、啟動,、執(zhí)行的所有流程,。可以確定新管理團隊是按照各級上級黨委要求堅決執(zhí)行的,，原公司第二大股東桑德集團也給予了配合,。校企改革啟動后，啟迪環(huán)境作為啟迪控股的三級重要子公司,，屬于改革轉(zhuǎn)型的重點,。由于該司歷史很長、規(guī)模較大,、業(yè)務面很廣,，曾經(jīng)是老牌的龍頭環(huán)保民營企業(yè)，因此也是改革轉(zhuǎn)型的難點,。2018年4月,，清華大學校企改革領(lǐng)導小組下設(shè)啟迪控股校企改革工作小組正式成立。2018年底,，啟迪環(huán)境確定了建立垂直的黨組織,、根據(jù)巡視問題對照整改、整頓管理隊伍,、清理部分資產(chǎn),、完善國企制度等改革重點。2019年4月,，啟迪控股委派啟迪清潔能源集團董事長文輝接任啟迪環(huán)境董事長兼黨總支書記職務并推動改革,，期內(nèi)初步整頓了管理與內(nèi)控制度、調(diào)整了不稱職的管理人員,，并初步實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)業(yè)務的數(shù)字化與自動清掃布局,。在2020年的疫情中積極組織8萬員工齊上陣，多次獲得各地政府感謝與表揚,，并涌現(xiàn)出了千里救急奔赴武漢的醫(yī)廢戰(zhàn)斗小組,。因公司向清潔能源轉(zhuǎn)型計劃未能實施,，2021年1月，文輝辭任董事長回歸啟迪清潔能源集團,，啟迪科技服務董事長王書貴兼任啟迪環(huán)境董事長繼續(xù)尋求新的改革轉(zhuǎn)型路線,。目前，建立垂直的黨組織,、根據(jù)巡視問題對照整改,、整頓管理隊伍、清理部分資產(chǎn),、完善國企制度等工作已經(jīng)基本完成,。報道中所列的12個項目，全部屬于新管理團隊按照改革轉(zhuǎn)型的標準自我篩查,、自我清理的項目,，是按照改革路線圖實施的“瘦身”項目，是本次校企改革措施的必然結(jié)果,。（七）根據(jù)清華大學與河南省省校合作的約定,，河南國資積極參與支持啟迪校企改革工作，2020年啟迪科技服務集團總部落地河南,。2021年1月啟迪環(huán)境與城發(fā)環(huán)境達成了吸收合并的預案并對外公告,，希望通過吸收合并，深化校企改革和國企改革,，服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略,。啟迪環(huán)境和城發(fā)環(huán)境的吸收合并，是一個雙贏甚至多贏的方案,，既能夠化解上市公司風險,，維護中小股東和8萬員工利益，保證幾百個環(huán)境民生項目的正常運營,；同時又能夠?qū)崿F(xiàn)城發(fā)環(huán)境做大做強,，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。目前,，該方案已獲得雙方上級單位的批復與支持,，但受輿情影響，吸并進度預計延期并存在不確定性,。（八）鑒于以上項目需要進一步調(diào)查核實，調(diào)查組也不排除其中有其它嚴重問題,，基于謹慎原則,，調(diào)查組已經(jīng)聘請第三方審計進行專項審計。未來隨著調(diào)查工作的繼續(xù)深入,，調(diào)查組將繼續(xù)發(fā)布第二期,、第三期公告,，并歡迎媒體及各界監(jiān)督。原舉報郵箱繼續(xù)有效（現(xiàn)郵箱未收到任何相關(guān)線索,。工作組聯(lián)系到的媒體,、被采訪人等也未提供新的相關(guān)材料）。（九）鑒于媒體明確報道稱所涉及問題系原董事長文一波任職期間發(fā)生,。調(diào)查組已經(jīng)兩次約談文一波并要求他做出書面說明?，F(xiàn)將文一波書面說明中直接回應部分摘要公布（為尊重其本人要求、防止不必要媒體炒作,，其全文除上報上級黨委及國家有關(guān)部門外,，不對外公布）：《關(guān)于我與啟迪環(huán)境的情況說明》（摘要）
10.22證券時報發(fā)表了《啟迪環(huán)境涉嫌造假，多個在建工程嚴重虛增,，127億總額水份幾何》的報道,，作為該公司的創(chuàng)始人，心情沉重,。文中涉及項目確實基本都處于長期停建狀態(tài),，原因基本上都是因為資金問題。從2017年末開始由于國內(nèi)PPP項目發(fā)展過快,，項目質(zhì)量,，項目投資、建設(shè)方都暴露出很多嚴重問題,，如各地過度包裝大規(guī)模PPP項目,，沒有考慮未來政府的償付問題。項目啟動過快,，項目前期手續(xù)不全,。政府要求不具備條件前提下快速建設(shè)、快速完工,。行業(yè)內(nèi)企業(yè)過于相信資本的力量,，承攬巨量與自身實力不匹配的PPP項目，沒有考慮政策調(diào)整可能帶來的后果等,。從2017年開始,，由于政府對PPP政策的調(diào)整，金融機構(gòu)開始謹慎和收縮對PPP項目的融資支持,。由此,，造成了幾乎全部的參與到PPP領(lǐng)域的頭部民營環(huán)保企業(yè)經(jīng)營困難，在手的未融資的項目都不能融資,，已經(jīng)融資的項目如果融資結(jié)構(gòu)不合理,，被提前贖回，造成全面的流動性緊張，很多企業(yè)難以為繼,，紛紛選擇被國有接管或出讓企業(yè)控制權(quán),，如東方園林、碧水源,、博天環(huán)境,、國禎環(huán)保等。啟迪環(huán)境也不能幸免,，從此現(xiàn)金流開始緊張,。啟迪環(huán)境還同步遇到了校企改革啟動，存在大股東變化的不確定性,，各金融機構(gòu)進一步縮減啟迪環(huán)境信貸規(guī)模,。為了盡可能的對所簽項目（包括環(huán)衛(wèi)PPP項目在內(nèi)，啟迪環(huán)境參與的項目近四百個）負責,，啟迪環(huán)境想盡一切辦法?？焱旯ろ椖俊⒃谶\營項目,。但還是有少量項目（數(shù)量不到5%）未能繼續(xù)投資建設(shè),，出現(xiàn)停建個別甚至爛尾。這對企業(yè)和政府都是不愿意看到的,。作為一個工程師,，我一直希望能實現(xiàn)技術(shù)報國、產(chǎn)業(yè)報國,。為了搭建更大的平臺,，2015年，桑德環(huán)境（啟迪環(huán)境前身）引進啟迪控股和清華控股作為大股東,，雙方投入各自資源,，協(xié)同發(fā)展。2015年-2017年總體達到預期目標,。我也一直兼任公司董事長至2019年初,。我從2003年任董事長至2019年卸任，沒有從公司拿過一分錢工資和獎金,，也基本沒從上市公司報銷過費用,。一心只想如何把公司做成全球著名的環(huán)保企業(yè)。在新能源領(lǐng)域投資的桑頓新能源（啟迪環(huán)境持有22%股權(quán),，是第二大股東）以及以處理回收廢電池為主的湖南鴻捷新材料公司,，受集團征信影響，也被斷貸和抽貸,。這兩年也在全力自救,。近期,，桑頓新能源引進了湖南財信金控和中金投資等戰(zhàn)略股東，完善了公司治理,，未來發(fā)展可期。這個公司有近六萬噸正極材料（三元,、磷酸鐵鋰和錳酸鋰）和6GW已有產(chǎn)能,、11GW在建產(chǎn)能，為湖南本土最大的電池企業(yè),。目前已全面恢復生產(chǎn),，在手訂單充裕。由于集團旗下公司產(chǎn)業(yè)較多,，我本人喜愛技術(shù)和產(chǎn)品,，對戰(zhàn)略方向判斷較為擅長，不喜歡也不善于企業(yè)管理,。我對每個企業(yè)都采用目標管理,，設(shè)定目標責任和激勵機制，公司營銷,、項目建設(shè)和運營管理都由經(jīng)營團隊負責,，幾乎沒有去過任何一個項目現(xiàn)場。我的日常管理就是每兩個月召開一次重大事項協(xié)調(diào)會,，需要我協(xié)調(diào)的事項在會上予以解決或安排,。因此，可能造成一些管理上的失察,。就報道上指出的項目都是一些未完或未運營的PPP項目,，這些項目由于宏觀環(huán)境問題或前期手續(xù)問題，都沒能融到資,，企業(yè)自身沒有足夠的自有資金去實施這些項目,。同時由于管理團隊沒能銜接好（管理層從2017年開始逐步調(diào)整，我本人2018年下半年開始基本沒有關(guān)注公司經(jīng)營）,，沒能及時處理好和各地政府的對接,，造成項目的停滯。其中湘潭項目是因為臨避效應停建,，一直在跟當?shù)卣⑸趟髻r事宜（今年已向當?shù)卣l(fā)起索賠訴訟）,。這些項目實際進度及業(yè)績我不具體掌握，我只是每年簽署了年報,，所有項目細節(jié)都不了解,。就財務情況而言，這些項目都是由啟迪環(huán)境投資,，由啟迪環(huán)境實施項目總承包,，然后由各細分專業(yè)公司具體實施。因此，即使業(yè)績有出入,，也不會影響公司的凈資產(chǎn),，體現(xiàn)的當期盈利是未來PPP項目部分收益，是行業(yè)慣用做法,。但是否存在項目實施超前計量和分包等問題,，有待核查結(jié)果。但無論如何,，我應承擔管理責任,。另外，這些項目從數(shù)量而言只占啟迪環(huán)境經(jīng)營項目的很少部分,，啟迪環(huán)境還有占據(jù)業(yè)務半壁江山的環(huán)衛(wèi)業(yè)務,，近四百萬噸的水務業(yè)務以及國內(nèi)規(guī)模最大的電子廢棄物處置等業(yè)務。有潛在問題部分占比不大,。針對啟迪環(huán)境遇到的流動性困難和資金緊張困境,，大股東啟迪控股和管理層一直在尋求自救，畢竟還有幾百億的資產(chǎn),，近八萬員工,。盡管這幾年啟迪環(huán)境業(yè)績有所下滑，但其曾經(jīng)的行業(yè)地位及在手的優(yōu)質(zhì)業(yè)務和資產(chǎn),，還是對市場很有吸引力的,。和河南城發(fā)和吸收合并方案，是一個雙贏的方案,，既可以實現(xiàn)啟迪環(huán)境脫困,，又能實現(xiàn)城發(fā)環(huán)境做大做強，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),。為了合并后企業(yè)的健康發(fā)展,，對現(xiàn)有潛在風險資產(chǎn)進行計提，符合慣例,，其中不少資產(chǎn)未來還能實現(xiàn)價值,。啟迪環(huán)境現(xiàn)在的困境作為曾經(jīng)的董事長肯定有不可推卸的責任。媒體報道后得到了社會各界的關(guān)注,，完全理解,，監(jiān)管機構(gòu)依法核查虛心接受。由于核查,，重組停滯,，乃至停止，可能造成企業(yè)無法挽回的經(jīng)營困難,，由于流動性問題,，最壞的結(jié)果可能是企業(yè)破產(chǎn),。不僅近8萬的就業(yè)遇到挑戰(zhàn)，同時幾百個環(huán)境項目運營可能出問題,，從而可能造成嚴重的環(huán)境問題,。懇請國家相關(guān)部門充分考慮啟迪環(huán)境的現(xiàn)狀，吸收合并之后企業(yè)的成長空間,，本著治病救人方針,，給予企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的機會。全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會創(chuàng)始會長,、前啟迪環(huán)境董事長，桑德集團董事長 文一波,，2021.11
啟迪控股黨委啟迪環(huán)境專項調(diào)查組
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