啟迪數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究院院長王鼎：推進(jìn)數(shù)字基建,，培育經(jīng)濟(jì)新動能打印
發(fā)布時間：2020-03-31來源：中國電子報
編者按：3月4日,，中央政治局常務(wù)委員會會議指出，加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,。為響應(yīng)中央決策部署,，推進(jìn)我國新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國電子報特推出“推進(jìn)數(shù)字基建·釋放經(jīng)濟(jì)新動能”專欄,，圍繞5G,、數(shù)據(jù)中心、軟件定義基礎(chǔ)設(shè)施,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,，邀請業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、企業(yè)家撰寫文章,，從不同視角認(rèn)識數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和意義,，準(zhǔn)確把握我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀、建設(shè)重點(diǎn)和推進(jìn)路徑,，并提出相關(guān)舉措建議,。
2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。2020年2月，中央政治局會議指出要推動5G網(wǎng)絡(luò),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展,。3月4日，中央政治局常務(wù)委員會會議部署了當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行重點(diǎn)工作,，指出要加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。國家對于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略部署,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對世界科技創(chuàng)新趨勢的深刻洞察,、對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，不僅向全世界傳遞了中國必將戰(zhàn)勝疫情,、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的堅強(qiáng)決心,，更為加快數(shù)字中國建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,，提供了遵循,。一、深刻認(rèn)識推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略意義推進(jìn)數(shù)字基建是對沖短期風(fēng)險,、助力長期增長的重大舉措,。基礎(chǔ)設(shè)施是人類開展經(jīng)濟(jì)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，其完善程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系,。盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、投資周期長,，但因其在提高要素生產(chǎn)率方面顯著的外部性作用,，以及在刺激社會總需求方面的乘數(shù)效應(yīng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是世界主要國家開展宏觀調(diào)控的重要手段,，尤其在經(jīng)濟(jì)低迷時期,，往往還承擔(dān)著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷的重要使命。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比,，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入的邊際效用和帶動作用更加明顯,，據(jù)預(yù)測，未來五年,，僅5G建設(shè)就可拉動電信運(yùn)營商投資1.1萬億元,，拉動垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資0.47萬億元。推進(jìn)數(shù)字基建,，有助于有效緩解疫情對經(jīng)濟(jì)造成的短期沖擊,，加快釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,，推動經(jīng)濟(jì)盡快走上復(fù)蘇并長期增長的發(fā)展軌道,。啟迪控股高級副總裁、啟迪數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究院院長王鼎
推進(jìn)數(shù)字基建是搶抓疫情后全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的必然選擇,?；A(chǔ)設(shè)施形態(tài)與要素配置模式、產(chǎn)業(yè)聚集方式密切相關(guān),。工業(yè)時代,，鐵路、公路,、水運(yùn),、航空、電網(wǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)張,，有效支撐了生產(chǎn)資料,、能源電力、工業(yè)產(chǎn)品大范圍流動,，為社會化大生產(chǎn)和貿(mào)易流通奠定基礎(chǔ),，形成了以供應(yīng)鏈為主導(dǎo)的全球化產(chǎn)業(yè)分工體系。信息時代,，計算機(jī),、通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)日益普及,，解決了產(chǎn)業(yè)協(xié)作和貿(mào)易流通中的信息不對稱問題,，提高了要素配置效率，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，催生了新興業(yè)態(tài),，以價值鏈為主導(dǎo)的全球化價值協(xié)作體系正在形成。當(dāng)前,，正值重塑全球價值鏈的關(guān)鍵時期,，新冠肺炎疫情在全球蔓延，勢必對現(xiàn)有供應(yīng)鏈造成一定沖擊,，中國前期有效的防控措施,，為我國產(chǎn)業(yè)率先復(fù)蘇贏得了機(jī)遇。推進(jìn)數(shù)字基建,，有利于我們盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈短板,，抓住危機(jī)后全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整和新一輪高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。
二,、準(zhǔn)確把握數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的新特征
數(shù)字基建是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型所構(gòu)成的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐,。以5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字基建的核心,。隨著新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將呈現(xiàn)以下幾個顯著特征,。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施從泛在互聯(lián)向高速優(yōu)質(zhì)演進(jìn)
經(jīng)過多年建設(shè),，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，性能水平快速提升,。從網(wǎng)絡(luò)覆蓋看,，至2019年6月，全國行政村光纖通達(dá)率和4G通達(dá)率均超過98%,。光纖用戶滲透率達(dá)91%,，4G用戶總數(shù)達(dá)12.3億戶，規(guī)模全球第一,。從網(wǎng)絡(luò)性能看,，我國固定寬帶平均速率達(dá)35.46兆，同比增長 66.4%,；4G平均速率達(dá)23.58兆,，處于全球中上水平。3月24日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于《推動5G加快發(fā)展的通知》,，超大帶寬、超低時延,、海量連接的5G網(wǎng)絡(luò),，不僅給用戶帶來千兆級超高速體驗，也將為數(shù)以億計的設(shè)備數(shù)據(jù)快速交互提供條件,，萬物互聯(lián)帶來的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)更加凸顯,，這給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、智慧城市等帶來巨大想象空間,。在5G網(wǎng)絡(luò)高速率、低時延,、大容量的應(yīng)用特性驅(qū)使下,，不僅通信領(lǐng)域芯片、模塊,、基站,、運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)將迎來洗牌，也會帶動顯示,、感知,、軟件,、計算等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，并刺激各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求快速增長,。以5G為代表的數(shù)字基建，將成我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施從計算資源供給向數(shù)據(jù)價值交互轉(zhuǎn)變
感知技術(shù),、傳輸技術(shù)、計算技術(shù)的高速發(fā)展,，為人們勾畫出物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的場景,，推動全球數(shù)據(jù)資源爆炸式增長，世界走向萬物互聯(lián)只是時間問題,。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）測算,，到2018年全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生量為33ZB，預(yù)計到2025年將達(dá)175ZB,。云計算作為一種優(yōu)化資源配置的方式和按需獲取的服務(wù),，不僅帶動了數(shù)據(jù)中心建設(shè)的增長，也因其高度靈活,、易于擴(kuò)展的優(yōu)勢迅速改變了諸多行業(yè)應(yīng)用模式,。區(qū)塊鏈、智能合約,、數(shù)據(jù)沙盒等技術(shù)的普及,，進(jìn)一步豐富了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵，為數(shù)據(jù)安全可信交換,、數(shù)據(jù)價值度量與傳遞,，以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期的管理治理都提供了新的工具。新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將為數(shù)據(jù)所有者（數(shù)據(jù)主體,、數(shù)據(jù)生產(chǎn)）,、管理者（數(shù)據(jù)傳輸、算法管理,、數(shù)據(jù)治理）與使用者（數(shù)據(jù)應(yīng)用）構(gòu)建起實時精準(zhǔn),、可信交換、全程全景,、完整可溯的數(shù)據(jù)支持體系,，這不僅意味著更強(qiáng)的數(shù)據(jù)采集、傳輸,、處理,、應(yīng)用和安全的能力，也意味著為數(shù)據(jù)賦值,、為管理賦權(quán),、為應(yīng)用賦能將成為現(xiàn)實,，以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將得到蓬勃發(fā)展。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施平臺化智能化服務(wù)化特征更加明顯
泛在高速的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、安全可信的數(shù)據(jù)交互為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ),，人工智能與行業(yè)應(yīng)用融合度將進(jìn)一步提升，面向垂直行業(yè)應(yīng)用的數(shù)字化平臺將快速興起,。比如在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，制造業(yè)龍頭企業(yè)將立足產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高數(shù)據(jù)利用能力和制造資源集成能力,，提供更加智能化的行業(yè)解決方案和能力服務(wù)平臺,，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)控制力。數(shù)字化企業(yè)將圍繞工業(yè)生產(chǎn),、設(shè)備運(yùn)維,，將數(shù)據(jù)利用的重心從企業(yè)管理向生產(chǎn)控制和產(chǎn)品服務(wù)側(cè)轉(zhuǎn)移，依托狀態(tài)感知,、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),、智能算法和強(qiáng)大的算力，工業(yè)生產(chǎn)效率,、產(chǎn)品工藝水平和系統(tǒng)運(yùn)維水平都將得到極大提升,，面向細(xì)分行業(yè)應(yīng)用的智能化軟件和平臺化服務(wù)將迎來較好的發(fā)展機(jī)遇。
需要注意的是,，網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施不是絕對分離的，在市場機(jī)制牽引下,，不同層面的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會呈現(xiàn)相互協(xié)作乃至融合發(fā)展的趨勢,。但有一點(diǎn)是肯定的，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的高強(qiáng)度投入,，不僅對信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正向刺激作用,，同時將也為數(shù)據(jù)高效利用，優(yōu)化資本,、技術(shù),、勞動力配置效率，降低全社會生產(chǎn),、流通和交易成本提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境,。推進(jìn)數(shù)字基建，將成為培育新興產(chǎn)業(yè)的孵化器和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的加速器,。三,、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議
推進(jìn)數(shù)字基建，涉及基礎(chǔ),、技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、應(yīng)用、管理等多個方面,，需要政府引導(dǎo)和社會力量的共同參與,。有關(guān)政策措施，不僅要通過加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入,，向市場傳遞信心,，同時也要注重政策的針對性、協(xié)同性和穩(wěn)定性,，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定的市場預(yù)期,，形成推進(jìn)合力,。堅持協(xié)同創(chuàng)新,，推動核心技術(shù)取得突破
從根本上扭轉(zhuǎn)核心技術(shù)受制于人的局面，需要打通創(chuàng)新鏈,，著力破解基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用銜接不暢的問題。建議面向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,，加大對基礎(chǔ)研究平臺,、共性關(guān)鍵技術(shù)平臺的投入，探索建立重大基礎(chǔ)理論,、共性關(guān)鍵技術(shù)溢出的后向激勵機(jī)制,，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用圍繞核心技術(shù)突破同向發(fā)力。支持搭建核心技術(shù)研究與多種類技術(shù)融合的應(yīng)用創(chuàng)新平臺,，研究人工智能,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)間的協(xié)作關(guān)系,，通過技術(shù)組合效應(yīng),，形成綜合性解決方案和技術(shù)支持體系。堅持市場驅(qū)動,，構(gòu)建互利共贏的良好生態(tài)
發(fā)揮數(shù)字基建的市場牽引作用,，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代演進(jìn)、互動發(fā)展,。建議圍繞數(shù)字基建中大重大技術(shù)和應(yīng)用需求,，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用和行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用,，面向應(yīng)用構(gòu)建開放合作的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺,，形成合作共生、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài),，推動技術(shù)創(chuàng)新,、行業(yè)拓展,、生態(tài)培育齊頭并進(jìn)。堅持公平競爭,，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境
數(shù)字基建的良性發(fā)展離不開公平的競爭市場和包容的政策環(huán)境,。建議研究制定促進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源共建共享,，加大共性基礎(chǔ)設(shè)施,、競爭性市場領(lǐng)域向民營資本開放力度，激發(fā)市場主體活力,。組織和引導(dǎo)數(shù)字基建標(biāo)準(zhǔn)化工作,，制定和完善相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。構(gòu)建數(shù)字基建運(yùn)行監(jiān)測體系，實現(xiàn)主管部門對數(shù)字基建的有效管理和精準(zhǔn)服務(wù),，推動數(shù)字基建高質(zhì)量發(fā)展,。
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