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啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波：中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)?shí)現(xiàn)彎道超車打印

發(fā)布時(shí)間：2017-02-10來(lái)源：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》

2016年12月5日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》將主要目標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)化,，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度,，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速,，涉及的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒏唷,！笆濉逼陂g,，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場(chǎng)規(guī)模,、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個(gè)全新階段,。

近日，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》雜志刊發(fā)啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波文章《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)?shí)現(xiàn)彎道超車》,。

啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波

2016年12月5日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》分析了“十三五”期間全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然突出，多階段,、多領(lǐng)域,、多類型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大,。明確“提高環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板”為“十三五”的核心任務(wù),。

《規(guī)劃》提出,，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，生產(chǎn)和生活方式綠色,、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,，生物多樣性下降勢(shì)頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),，生態(tài)安全屏障基本形成,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng),。

從《規(guī)劃》中我們可以看到,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)不再僅僅停留在維持、修復(fù),、阻止惡化的層面,，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面改善和優(yōu)化,。《規(guī)劃》將主要目標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)化,，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度,，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速，涉及的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒏唷?br />
中國(guó)環(huán)境形勢(shì)之嚴(yán)峻,，治理任務(wù)之繁重,，治理需求之迫切，治理問(wèn)題之復(fù)雜,，治理難度之高,，幾乎可以稱為全球之最。在生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下,，隨著全面深化改革與全面依法治國(guó)的深入推進(jìn),，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的逐步健全，創(chuàng)新,、綠色發(fā)展政策的深入實(shí)施,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理的政策、法規(guī),、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)紅利的逐步釋放,，“十三五”期間中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場(chǎng)規(guī)模,、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個(gè)全新階段,。

“十三五”末，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到全球第一

黨的十八大以來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，作出了一系列重大決策部署,，出臺(tái)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，啟動(dòng)實(shí)施了大氣、水,、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,。在過(guò)去的幾年中，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元。

雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快,，但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍十分突出,，還有近70%的環(huán)境治理需求沒(méi)有被市場(chǎng)挖掘?！笆濉逼陂g,，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大幅擴(kuò)容,，新興領(lǐng)域市場(chǎng)需求將快速釋放。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院測(cè)算,，全社會(huì)環(huán)保投資將達(dá)到17萬(wàn)億元,，為“十二五”的3倍以上，年增速有望達(dá)到18%,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2015年的2.1％左右增至2020年的3％以上,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

資料顯示,，美國(guó)是目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模最大的國(guó)家,，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的近19%，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模全球排名第二,，市場(chǎng)占比已超過(guò)13%,。美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已處于穩(wěn)定、成熟發(fā)展的階段,，年均增長(zhǎng)速度低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均8%的增速,，而中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，年均增長(zhǎng)速度有望達(dá)到18%,。到“十三五”末,，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)美國(guó)，成為全球第一,。

多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模,、技術(shù)水平走在世界前列

政策、法規(guī),、制度是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展,、技術(shù)進(jìn)步的主要驅(qū)動(dòng)力?！笆濉逼陂g,，為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)的環(huán)境治理理念,、治理手段都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,。

一是政府在多個(gè)領(lǐng)域建立了史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)制度?！兑?guī)劃》也明確提出了“地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù),、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例,、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例”等12項(xiàng)約束性指標(biāo),。

二是為確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，達(dá)成治理目標(biāo)，建立了“中央環(huán)保督查,、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理,、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,、河長(zhǎng)制”等一系列創(chuàng)新性制度體系。

三是完善環(huán)保市場(chǎng)機(jī)制,，建立健全PPP,、政府采購(gòu)服務(wù)、第三方治理,、綠色金融,、排污權(quán)交易、環(huán)境保護(hù)稅等一系列制度法規(guī),。

在新的規(guī)劃,、政策、法規(guī),、制度推動(dòng)下,，污水處理、垃圾處理,、脫硫脫硝等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)容,，海綿城市、地下管廊,、綜合區(qū)域治理,、土壤修復(fù)、黑臭水體,、污泥處理,、VOCs監(jiān)測(cè)等新興市場(chǎng)快速釋放，城鎮(zhèn)黑臭水體,、垃圾分類,、霧霾、污泥處理,、垃圾滲濾液等環(huán)境治理難點(diǎn)有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,。

中國(guó)有著數(shù)萬(wàn)級(jí)的環(huán)保市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng),、云平臺(tái),、大數(shù)據(jù)、新材料,、新技術(shù)等驅(qū)動(dòng)下,，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)彎道超車,，到“十三五”末，在一些細(xì)分領(lǐng)域,，市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)水平將達(dá)到世界前列,，甚至成為全球第一,。

脫硫、脫硝,、除塵,、VOCs等市場(chǎng)總體投資規(guī)模將超過(guò)5000億元

2016年9月，世界衛(wèi)生組織公布的一份報(bào)告顯示,，世界上92%的人生活在空氣質(zhì)量低于世界衛(wèi)生組織限值的地區(qū),。資料顯示，中國(guó)最大的500個(gè)城市中,，只有不到1%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

美國(guó)國(guó)家航空暨太空總署公布的一張世界空氣質(zhì)量地圖顯示，全球細(xì)顆粒物污染最嚴(yán)重的地區(qū)是北非以及中國(guó)的華北,、華東和華中全部,，中國(guó)大部分地區(qū)細(xì)顆粒物平均濃度超出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的有關(guān)污染指標(biāo)的8倍以上。

《規(guī)劃》提出,，深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量,，全面啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,，開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市二氧化硫,、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo),，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降,，二氧化氮濃度繼續(xù)下降,，臭氧濃度保持穩(wěn)定、力爭(zhēng)改善,。

據(jù)預(yù)測(cè),，“十三五”期間，僅脫硫,、脫硝,、除塵市場(chǎng)總體投資規(guī)模可達(dá)4080億元,，市場(chǎng)容量將繼續(xù)保持10%左右的增幅,。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》首次將VOCs納入減排目標(biāo)，到2020年VOCs排放總量較2015年下降10%?！笆濉逼陂g,，VOCs市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1400億元。

脫硫,、脫硝,、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制,，汽柴油車輛排放凈化,，環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)研發(fā)；灰霾和臭氧形成機(jī)理,、來(lái)源解析,、遷移規(guī)律及監(jiān)測(cè)預(yù)警研究；大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量技術(shù)體系建設(shè),，大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等,，是完成“十三五”大氣污染防治任務(wù)的關(guān)鍵所在，這些研究任務(wù)都是世界級(jí)課題,。

目前,，雙塔精餾脫硫技術(shù)、脫硫廢水煙氣零排放技術(shù),、氧化吸收脫硝及資源化利用技術(shù),、揮發(fā)性有機(jī)廢氣VOCs復(fù)相催化氧化治理技術(shù)、濕式靜電除霧深度凈化技術(shù)等經(jīng)過(guò)鑒定,，可達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。隨著市場(chǎng)的釋放、標(biāo)準(zhǔn)的提高,、競(jìng)爭(zhēng)的加劇,，相關(guān)技術(shù)將取得進(jìn)一步突破。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元

“十三五”期間,，城市污水處理率及污泥無(wú)害化處理率進(jìn)一步提高,。城市污水處理率達(dá)到95%，縣城達(dá)到90%,，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%,；城市污泥無(wú)害化處理率達(dá)到90%，縣城達(dá)到70%,，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%,。新增污水處理能力4890萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4053萬(wàn)立方米/日,。

“十三五”期間,，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元,，其中各類設(shè)施建設(shè)投資5784億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資45億元,。各類設(shè)施建設(shè)投資中,，污水處理設(shè)施投資1587億元，管網(wǎng)設(shè)施投資3564億元,，再生水利用設(shè)施投資215億元,，初期雨水治理設(shè)施投資102億元。

“十三五”期間,，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計(jì)）無(wú)害化處理處置規(guī)模6.31萬(wàn)噸/日，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資316億元,?！笆濉毙略龌蚋脑斓奈勰嗵幚硪?guī)模是“十二五”的4.4倍，污泥處理能力不足的問(wèn)題有望在“十三五”期間得到緩解,。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，我國(guó)污水處理技術(shù)在眾多細(xì)分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。新型低能耗一體化MBR（膜生物反應(yīng)器）,、含磷工業(yè)廢水治理技術(shù)等已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。在污泥處理領(lǐng)域，桑德的電滲透高干污泥脫水設(shè)備經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家鑒定,，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平,。

全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元

“十三五”期間，新增生活垃圾無(wú)害化處理能力49萬(wàn)噸/日,，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力的比例達(dá)到50%,，東部地區(qū)達(dá)到60%；新增收轉(zhuǎn)運(yùn)體系能力46萬(wàn)噸/日,；餐廚垃圾處理力爭(zhēng)到“十三五”末形成4萬(wàn)噸/日的處理能力,。

“十三五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元,。其中,，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資1360億元，收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資227億元,，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資136億元,，存量整治工程投資77億元，垃圾分類示范工程投資86億元,，監(jiān)管體系建設(shè)投資38億元,。

目前，我國(guó)垃圾焚燒處理二惡英排放值檢測(cè)結(jié)果為0.0028ngTEQ/m3,，低于歐盟0.1ngTEQ/m3的排放標(biāo)準(zhǔn),，垃圾焚燒處理技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,。

針對(duì)中國(guó)居民垃圾分類工作多年難以實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)的情況，桑德正在開(kāi)發(fā)生活垃圾干濕分離,、干式厭氧及潔凈氣化組合技術(shù),，并取得了重大進(jìn)展。利用這項(xiàng)技術(shù),，可以得到熱值更高的干垃圾和有機(jī)質(zhì)含量更高的濕垃圾,，為垃圾分類處置創(chuàng)造良好條件。

此外,，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)方面,，中國(guó)環(huán)保企業(yè)走在了世界前列，利用環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)使傳統(tǒng)低端的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)變得“高大上”,，作業(yè)效率更高,，管理更精準(zhǔn)，跨界,、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維得到充分應(yīng)用,。

地級(jí)及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年,，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,?！笆濉逼陂g，需要整治的城市黑臭水體有1992個(gè),，總長(zhǎng)度5904公里,，地級(jí)及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元。

黑臭水體治理技術(shù)主要包括控源截污技術(shù),、內(nèi)源治理技術(shù),、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等，相信在政策驅(qū)動(dòng),、監(jiān)管驅(qū)動(dòng),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的作用下，黑臭水體治理技術(shù)也將達(dá)到世界級(jí)水準(zhǔn),。

土壤修復(fù)市場(chǎng)投資規(guī)模將超過(guò)5.7萬(wàn)億元

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部運(yùn)用國(guó)際通行模型所作的預(yù)測(cè),，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模將超過(guò)5.7萬(wàn)億元。隨著“土十條”的出臺(tái)和推進(jìn),，“十三五”期間,，土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)展將迎來(lái)拐點(diǎn)并持續(xù)加速。

土壤修復(fù)技術(shù)體系在國(guó)際市場(chǎng)已基本形成,，雖然我們可以通過(guò)引進(jìn),、吸收,、消化、創(chuàng)新的方式發(fā)展土壤修復(fù)技術(shù),，但由于國(guó)內(nèi)的土壤類型,、條件、場(chǎng)地污染的特殊性,，亟須發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的修復(fù)技術(shù)與設(shè)備,。

目前，我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)正逐步實(shí)現(xiàn)突破,，處理石油類土壤污染的原位地質(zhì)綜合修復(fù)技術(shù),、原位蒸汽加熱-SVE耦合處理技術(shù)等已接近國(guó)際先進(jìn)水平。隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)需求的釋放,，將會(huì)有更多的資本,、人才投入到這一領(lǐng)域，土壤修復(fù)技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到世界級(jí)水平,。

海綿城市建設(shè)總投入將在1.2-1.9萬(wàn)億元

按照《2016年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)指南》中2020年完成20%城市建成區(qū)的海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求來(lái)推算，“十三五”期間,，海綿城市建設(shè)總投入將在1.2～1.9萬(wàn)億元,。

已出臺(tái)的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》和《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》等三部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際排水技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,。隨著大規(guī)模黑臭水體治理的展開(kāi),，預(yù)計(jì)將有更多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

“十三五”期間,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，既是負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期,，也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量改善的攻堅(jiān)期,、窗口期，環(huán)保企業(yè)要充分利用新機(jī)遇,、新條件,，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷提高自身實(shí)力,，相信不久的將來(lái),，會(huì)有更多的本土環(huán)保企業(yè)成長(zhǎng)為世界級(jí)環(huán)保企業(yè)。