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啟迪桑德董事長文一波：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)彎道超車打印

發(fā)布時間：2017-02-10來源：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》

2016年12月5日,，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》將主要目標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)化，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度,，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速,，涉及的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒏唷,！笆濉逼陂g,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場規(guī)模,、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個全新階段,。

近日，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》雜志刊發(fā)啟迪桑德董事長文一波文章《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)彎道超車》,。

啟迪桑德董事長文一波

2016年12月5日,，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》分析了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)的問題仍然突出，多階段,、多領(lǐng)域,、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，生態(tài)環(huán)境與人民群眾需求和期待差距較大,。明確“提高環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板”為“十三五”的核心任務(wù),。

《規(guī)劃》提出,，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，生產(chǎn)和生活方式綠色,、低碳水平上升,，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,，生物多樣性下降勢頭得到基本控制,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障基本形成,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

從《規(guī)劃》中我們可以看到,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)不再僅僅停留在維持,、修復(fù)、阻止惡化的層面,，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全面改善和優(yōu)化,。《規(guī)劃》將主要目標(biāo)及指標(biāo)數(shù)據(jù)化,，將環(huán)境治理范圍和力度提升到前所未有的高度,，意味著“十三五”期間環(huán)境治理進(jìn)程將加速，涉及的細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒏唷?br />
中國環(huán)境形勢之嚴(yán)峻,，治理任務(wù)之繁重,，治理需求之迫切，治理問題之復(fù)雜,，治理難度之高,，幾乎可以稱為全球之最。在生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的背景下,，隨著全面深化改革與全面依法治國的深入推進(jìn),，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的逐步健全，創(chuàng)新,、綠色發(fā)展政策的深入實施,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理的政策、法規(guī),、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)紅利的逐步釋放,，“十三五”期間中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大而深刻的變化，市場規(guī)模,、技術(shù)水平均將進(jìn)入一個全新階段,。

“十三五”末，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到全球第一

黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，作出了一系列重大決策部署,，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,，啟動實施了大氣,、水、土壤污染防治行動計劃。在過去的幾年中，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的29908.7億元增加到2015年的45531.7億元,。

雖然環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快,，但生態(tài)環(huán)境問題仍十分突出，還有近70%的環(huán)境治理需求沒有被市場挖掘。“十三五”期間,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將大幅擴(kuò)容，新興領(lǐng)域市場需求將快速釋放,。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院測算,，全社會環(huán)保投資將達(dá)到17萬億元，為“十二五”的3倍以上,，年增速有望達(dá)到18%,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2015年的2.1％左右增至2020年的3％以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為中國拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱,。

資料顯示，美國是目前全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模最大的國家,，占全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的近19%,，中國市場規(guī)模全球排名第二，市場占比已超過13%,。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已處于穩(wěn)定,、成熟發(fā)展的階段，年均增長速度低于全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場年均8%的增速,，而中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段,，年均增長速度有望達(dá)到18%。到“十三五”末,，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過美國,，成為全球第一。

多個細(xì)分領(lǐng)域的市場規(guī)模,、技術(shù)水平走在世界前列

政策,、法規(guī)、制度是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展,、技術(shù)進(jìn)步的主要驅(qū)動力,。“十三五”期間,，為解決生態(tài)環(huán)境問題,，中國的環(huán)境治理理念,、治理手段都將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

一是政府在多個領(lǐng)域建立了史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)制度,?！兑?guī)劃》也明確提出了“地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度,、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例,、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例”等12項約束性指標(biāo)。

二是為確保各項措施落實到位,，達(dá)成治理目標(biāo),，建立了“中央環(huán)保督查、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究,、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制,、河長制”等一系列創(chuàng)新性制度體系,。

三是完善環(huán)保市場機(jī)制，建立健全PPP,、政府采購服務(wù),、第三方治理、綠色金融,、排污權(quán)交易,、環(huán)境保護(hù)稅等一系列制度法規(guī)。

在新的規(guī)劃,、政策,、法規(guī)、制度推動下,，污水處理,、垃圾處理、脫硫脫硝等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)容,，海綿城市,、地下管廊、綜合區(qū)域治理,、土壤修復(fù),、黑臭水體、污泥處理,、VOCs監(jiān)測等新興市場快速釋放,，城鎮(zhèn)黑臭水體、垃圾分類、霧霾,、污泥處理,、垃圾滲濾液等環(huán)境治理難點有望實現(xiàn)技術(shù)突破。

中國有著數(shù)萬級的環(huán)保市場,，在互聯(lián)網(wǎng),、云平臺、大數(shù)據(jù),、新材料,、新技術(shù)等驅(qū)動下，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)彎道超車,，到“十三五”末,，在一些細(xì)分領(lǐng)域，市場規(guī)模,、技術(shù)水平將達(dá)到世界前列,，甚至成為全球第一。

脫硫,、脫硝,、除塵、VOCs等市場總體投資規(guī)模將超過5000億元

2016年9月,，世界衛(wèi)生組織公布的一份報告顯示,，世界上92%的人生活在空氣質(zhì)量低于世界衛(wèi)生組織限值的地區(qū)。資料顯示,，中國最大的500個城市中,，只有不到1%的城市達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

美國國家航空暨太空總署公布的一張世界空氣質(zhì)量地圖顯示,，全球細(xì)顆粒物污染最嚴(yán)重的地區(qū)是北非以及中國的華北、華東和華中全部,，中國大部分地區(qū)細(xì)顆粒物平均濃度超出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的有關(guān)污染指標(biāo)的8倍以上,。

《規(guī)劃》提出，深入實施《大氣污染防治行動計劃》,，大幅削減二氧化硫,、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,，開展大氣氨排放控制試點,，實現(xiàn)全國地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo),，細(xì)顆粒物,、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續(xù)下降，臭氧濃度保持穩(wěn)定,、力爭改善,。

據(jù)預(yù)測，“十三五”期間,，僅脫硫,、脫硝、除塵市場總體投資規(guī)?？蛇_(dá)4080億元,，市場容量將繼續(xù)保持10%左右的增幅。國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》首次將VOCs納入減排目標(biāo),，到2020年VOCs排放總量較2015年下降10%,。“十三五”期間,，VOCs市場規(guī)模將超過1400億元,。

脫硫、脫硝,、除塵,、揮發(fā)性有機(jī)物控制，汽柴油車輛排放凈化,，環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)研發(fā),；灰霾和臭氧形成機(jī)理、來源解析,、遷移規(guī)律及監(jiān)測預(yù)警研究,；大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量技術(shù)體系建設(shè)，大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范等,，是完成“十三五”大氣污染防治任務(wù)的關(guān)鍵所在,，這些研究任務(wù)都是世界級課題。

目前,，雙塔精餾脫硫技術(shù),、脫硫廢水煙氣零排放技術(shù)、氧化吸收脫硝及資源化利用技術(shù),、揮發(fā)性有機(jī)廢氣VOCs復(fù)相催化氧化治理技術(shù),、濕式靜電除霧深度凈化技術(shù)等經(jīng)過鑒定，可達(dá)到國際先進(jìn)水平,。隨著市場的釋放,、標(biāo)準(zhǔn)的提高、競爭的加劇,，相關(guān)技術(shù)將取得進(jìn)一步突破,。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元

“十三五”期間,，城市污水處理率及污泥無害化處理率進(jìn)一步提高。城市污水處理率達(dá)到95%,，縣城達(dá)到90%,，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%；城市污泥無害化處理率達(dá)到90%,，縣城達(dá)到70%,，建制鎮(zhèn)達(dá)到50%。新增污水處理能力4890萬立方米/日,，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4053萬立方米/日,。

“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)共投資約5829億元,，其中各類設(shè)施建設(shè)投資5784億元,，監(jiān)管能力建設(shè)投資45億元。各類設(shè)施建設(shè)投資中,，污水處理設(shè)施投資1587億元,，管網(wǎng)設(shè)施投資3564億元，再生水利用設(shè)施投資215億元,，初期雨水治理設(shè)施投資102億元,。

“十三五”期間，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無害化處理處置規(guī)模6.31萬噸/日,，新增或改造污泥無害化處理處置設(shè)施投資316億元,。“十三五”新增或改造的污泥處理規(guī)模是“十二五”的4.4倍,，污泥處理能力不足的問題有望在“十三五”期間得到緩解,。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國污水處理技術(shù)在眾多細(xì)分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展,。新型低能耗一體化MBR（膜生物反應(yīng)器）,、含磷工業(yè)廢水治理技術(shù)等已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。在污泥處理領(lǐng)域,，桑德的電滲透高干污泥脫水設(shè)備經(jīng)國內(nèi)權(quán)威專家鑒定,，達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元

“十三五”期間,，新增生活垃圾無害化處理能力49萬噸/日,，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達(dá)到50%,，東部地區(qū)達(dá)到60%,；新增收轉(zhuǎn)運體系能力46萬噸/日；餐廚垃圾處理力爭到“十三五”末形成4萬噸/日的處理能力,。

“十三五”期間,，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約1924億元。其中，無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1360億元,，收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)投資227億元,，餐廚垃圾專項工程投資136億元，存量整治工程投資77億元,，垃圾分類示范工程投資86億元,，監(jiān)管體系建設(shè)投資38億元。

目前,，我國垃圾焚燒處理二惡英排放值檢測結(jié)果為0.0028ngTEQ/m3,，低于歐盟0.1ngTEQ/m3的排放標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒處理技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,。

針對中國居民垃圾分類工作多年難以實現(xiàn)有效推進(jìn)的情況,，桑德正在開發(fā)生活垃圾干濕分離、干式厭氧及潔凈氣化組合技術(shù),，并取得了重大進(jìn)展,。利用這項技術(shù)，可以得到熱值更高的干垃圾和有機(jī)質(zhì)含量更高的濕垃圾,，為垃圾分類處置創(chuàng)造良好條件,。

此外，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)方面,，中國環(huán)保企業(yè)走在了世界前列,，利用環(huán)衛(wèi)云平臺使傳統(tǒng)低端的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)變得“高大上”，作業(yè)效率更高,，管理更精準(zhǔn),，跨界、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維得到充分應(yīng)用,。

地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元

《水污染防治行動計劃》提出,，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，到2030年,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除?！笆濉逼陂g,，需要整治的城市黑臭水體有1992個，總長度5904公里,，地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元,。

黑臭水體治理技術(shù)主要包括控源截污技術(shù)、內(nèi)源治理技術(shù),、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等,，相信在政策驅(qū)動,、監(jiān)管驅(qū)動、市場驅(qū)動的作用下,，黑臭水體治理技術(shù)也將達(dá)到世界級水準(zhǔn),。

土壤修復(fù)市場投資規(guī)模將超過5.7萬億元

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部運用國際通行模型所作的預(yù)測，我國土壤修復(fù)市場帶動的投資規(guī)模將超過5.7萬億元,。隨著“土十條”的出臺和推進(jìn),，“十三五”期間，土壤修復(fù)市場發(fā)展將迎來拐點并持續(xù)加速,。

土壤修復(fù)技術(shù)體系在國際市場已基本形成,，雖然我們可以通過引進(jìn)、吸收,、消化,、創(chuàng)新的方式發(fā)展土壤修復(fù)技術(shù)，但由于國內(nèi)的土壤類型,、條件,、場地污染的特殊性，亟須發(fā)展適合我國國情的修復(fù)技術(shù)與設(shè)備,。

目前,，我國土壤修復(fù)技術(shù)正逐步實現(xiàn)突破，處理石油類土壤污染的原位地質(zhì)綜合修復(fù)技術(shù),、原位蒸汽加熱-SVE耦合處理技術(shù)等已接近國際先進(jìn)水平,。隨著土壤修復(fù)市場需求的釋放，將會有更多的資本,、人才投入到這一領(lǐng)域,，土壤修復(fù)技術(shù)有望實現(xiàn)突破并達(dá)到世界級水平。

海綿城市建設(shè)總投入將在1.2-1.9萬億元

按照《2016年海綿城市建設(shè)試點城市申報指南》中2020年完成20%城市建成區(qū)的海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求來推算,，“十三五”期間,，海綿城市建設(shè)總投入將在1.2～1.9萬億元。

已出臺的《室外排水設(shè)計規(guī)范》《城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范》和《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》等三部國家標(biāo)準(zhǔn),，在國際排水技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,。隨著大規(guī)模黑臭水體治理的展開，預(yù)計將有更多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平,。

“十三五”期間,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既是負(fù)重前行,、大有作為的關(guān)鍵期,，也是實現(xiàn)質(zhì)量改善的攻堅期、窗口期,，環(huán)保企業(yè)要充分利用新機(jī)遇,、新條件，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),，不斷提高自身實力,，相信不久的將來，會有更多的本土環(huán)保企業(yè)成長為世界級環(huán)保企業(yè),。