2018政府工作報(bào)告全文打印
發(fā)布時(shí)間：2018-03-30來(lái)源：新華社
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕,，聽取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報(bào)告,，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告,，聽取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于憲法修正案草案的說(shuō)明。
政府工作報(bào)告全文如下：
各位代表：現(xiàn)在,，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年政府工作，對(duì)今年工作提出建議,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見。
一,、過(guò)去五年工作回顧
第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的五年,，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民砥礪前行,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面,。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會(huì),、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，“十二五”規(guī)劃圓滿完成,，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82.7萬(wàn)億元,，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,。財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增加到17.3萬(wàn)億元。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%,，保持較低水平,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)人以上，13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè),。
五年來(lái),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%,，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%,，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。高技術(shù)制造業(yè)年均增長(zhǎng)11.7%,。糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤,。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。
五年來(lái),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩,。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位,?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天,、深海探測(cè),、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò),、電子商務(wù),、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬(wàn)6千多戶?？焖籴绕鸬男聞?dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局,、深刻改變生產(chǎn)生活方式,，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。
五年來(lái),，改革開放邁出重大步伐,。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn),，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng),?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、規(guī)模穩(wěn)居世界前列,。
五年來(lái)，人民生活持續(xù)改善,。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,，貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%,。居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,，形成世界上人口最多的中等收入群體,。出境旅游人次由8300萬(wàn)增加到1億3千多萬(wàn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人,，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng),。人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套,，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶,，上億人喜遷新居。
五年來(lái),，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),。制定實(shí)施大氣、水,、土壤污染防治三個(gè)“十條”并取得扎實(shí)成效,。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,，主要污染物排放量持續(xù)下降,，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝,，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
剛剛過(guò)去的2017年,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，居民收入增長(zhǎng)7.3%,，增速均比上年有所加快,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，失業(yè)率為多年來(lái)最低,；工業(yè)增速回升,，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21%；財(cái)政收入增長(zhǎng)7.4%,，扭轉(zhuǎn)了增速放緩態(tài)勢(shì),；進(jìn)出口增長(zhǎng)14.2%，實(shí)際使用外資1363億美元,、創(chuàng)歷史新高,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)與質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、效益相得益彰的良好局面,。這是五年來(lái)一系列重大政策效應(yīng)累積，各方面不懈努力,、久久為功的結(jié)果,。
過(guò)去五年取得的全方位,、開創(chuàng)性成就，發(fā)生的深層次,、根本性變革,，再次令世界矚目，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪,。
五年來(lái),，我們認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，主要做了以下工作,。
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好,。
這些年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，國(guó)際金融市場(chǎng)跌宕起伏,，保護(hù)主義明顯抬頭。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾凸顯,，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇,。面對(duì)這種局面,，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，而是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確立區(qū)間調(diào)控的思路和方式，加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控。明確強(qiáng)調(diào)只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，就業(yè)增加,、收入增長(zhǎng)、環(huán)境改善,，就集中精力促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、添動(dòng)力。
采取既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次的供需動(dòng)態(tài)平衡,。經(jīng)過(guò)艱辛努力,，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”,，保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展,。
堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”,、增強(qiáng)后勁,，我國(guó)率先大幅減稅降費(fèi)。分步驟全面推開營(yíng)改增,，結(jié)束了66年的營(yíng)業(yè)稅征收歷史,，累計(jì)減稅超過(guò)2萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、清理各種收費(fèi)等措施,，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，實(shí)施地方政府存量債務(wù)置換,，降低利息負(fù)擔(dān)1.2萬(wàn)億元。
調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，盤活沉淀資金,，保障基本民生和重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi),。貨幣政策保持穩(wěn)健中性,，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢(shì)，信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng),。采取定向降準(zhǔn),、專項(xiàng)再貸款等差別化政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持,，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速,。改革完善匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,，外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)降為升,。妥善應(yīng)對(duì)“錢荒”等金融市場(chǎng)異常波動(dòng),，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。
（二）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，著力培育壯大新動(dòng)能,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。
緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率,。
扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。五年來(lái)，在淘汰水泥,、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)加大去產(chǎn)能力度,，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持,，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸,，安置分流職工110多萬(wàn)人。因城施策分類指導(dǎo),，三四線城市商品住宅去庫(kù)存取得明顯成效，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到控制,。積極穩(wěn)妥去杠桿,，控制債務(wù)規(guī)模，增加股權(quán)融資,，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降,，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定,。多措并舉降成本,，壓減政府性基金項(xiàng)目30%，削減中央政府層面設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目60%以上,，階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,，推動(dòng)降低用能、物流,、電信等成本,。突出重點(diǎn)加大補(bǔ)短板力度,。
加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑,。實(shí)施“中國(guó)制造2025”,，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造,、綠色制造等重大工程,，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措,，服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式異軍突起,，促進(jìn)了各行業(yè)融合升級(jí)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，新型經(jīng)營(yíng)主體大批涌現(xiàn),，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重從30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入,，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí),、新興消費(fèi)快速興起，網(wǎng)上零售額年均增長(zhǎng)30%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11.3%,。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間投資,，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，引導(dǎo)更多資金投向強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁,、惠民生領(lǐng)域,。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從9000多公里增加到2萬(wàn)5千公里、占世界三分之二,，高速公路里程從9.6萬(wàn)公里增加到13.6萬(wàn)公里,，新建改建農(nóng)村公路127萬(wàn)公里，新建民航機(jī)場(chǎng)46個(gè),，開工重大水利工程122項(xiàng),，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng),。五年來(lái),，發(fā)展新動(dòng)能迅速壯大,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)同拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng),。這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革,。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場(chǎng)化配置障礙,，降低制度性交易成本,。針對(duì)長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管,、弱服務(wù)問(wèn)題,，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，減少微觀管理,、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù),。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%,，非行政許可審批徹底終結(jié),，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%,，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少,。
中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上,。全面改革工商登記,、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開辦時(shí)間縮短三分之一以上,。創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī),、一公開”,，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對(duì)象、及時(shí)公開查處結(jié)果,，提高了監(jiān)管效能和公正性,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施一站式服務(wù)等舉措,。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng),，群眾辦事更加便利。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力,，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面,。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理,，深化科技成果權(quán)益管理改革,。支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心,，新設(shè)14個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，帶動(dòng)形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，實(shí)施普惠性支持政策,，完善孵化體系。各類市場(chǎng)主體達(dá)到9800多萬(wàn)戶,，五年增加70%以上,。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍，技術(shù)交易額翻了一番,。我國(guó)科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑,、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土,。
（四）堅(jiān)持全面深化改革,，著力破除體制機(jī)制弊端，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng),。
國(guó)企國(guó)資改革扎實(shí)推進(jìn),，公司制改革基本完成，兼并重組,、壓減層級(jí),、提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，去年利潤(rùn)增長(zhǎng)23.5%,。深化能源,、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革,。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展,，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開，構(gòu)建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局,，啟動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅增加、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之二,。
基本放開利率管制,，建立存款保險(xiǎn)制度，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,，深化政策性,、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)機(jī)制,，改革考試招生制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。出臺(tái)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸱桨?。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消長(zhǎng)期實(shí)行的藥品加成政策,，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破,。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過(guò)80%,，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度,。完善主體功能區(qū)制度，建立生態(tài)文明績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究制度,，推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,，開展省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革試點(diǎn),。各領(lǐng)域改革的深化,，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（五）堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。
倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”,，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行,，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通,、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地,。設(shè)立上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國(guó)推廣,。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó),，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好,。外商投資由審批制轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理,，限制性措施削減三分之二。外商投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高一倍,。加大引智力度，來(lái)華工作的外國(guó)專家增加40%,。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展,。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，高鐵,、核電等裝備走向世界,。新簽和升級(jí)8個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。滬港通,、深港通,、債券通相繼啟動(dòng)，人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,，人民幣國(guó)際化邁出重要步伐,。中國(guó)開放的擴(kuò)大，有力促進(jìn)了自身發(fā)展,，給世界帶來(lái)重大機(jī)遇,。
（六）堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)平衡發(fā)展，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快成長(zhǎng),。
積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃,，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。出臺(tái)一系列促進(jìn)西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度,，加強(qiáng)援藏援疆援青工作,。海洋保護(hù)和開發(fā)有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)城市群規(guī)劃,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施,，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。
（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力保障和改善民生,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
在財(cái)力緊張情況下,，持續(xù)加大民生投入,。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，健全中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，中央財(cái)政五年投入專項(xiàng)扶貧資金2800多億元,。實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過(guò)4%。改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，提高鄉(xiāng)村教師待遇,，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3600多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生,。啟動(dòng)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)由1萬(wàn)人增加到10萬(wàn)人,。加大對(duì)各類學(xué)校家庭困難學(xué)生資助力度,，4.3億人次受益。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.5年,。
居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，大病保險(xiǎn)制度基本建立,、已有1700多萬(wàn)人次受益,，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)加快推進(jìn),。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金,。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn),，完善社會(huì)救助制度,，近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾基本生活得到保障。建立困難和重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,，惠及2100多萬(wàn)人,。實(shí)施全面兩孩政策。加快發(fā)展文化事業(yè),，文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)13%以上,。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī),。
（八）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展,，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,。
樹立綠水青山就是金山銀山理念,，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重拳整治大氣污染,，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上,。加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn),，清潔能源消費(fèi)比重提高6.3個(gè)百分點(diǎn),。提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬(wàn)輛,。加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治,，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),。推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕,，加強(qiáng)荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,。開展中央環(huán)保督察,，嚴(yán)肅查處違法案件。積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》簽署生效,，我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用,。
（九）堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。
提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂法律95部，制定修訂行政法規(guī)195部,，修改廢止一大批部門規(guī)章,。省、市,、縣政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單,。開展國(guó)務(wù)院大督查和專項(xiàng)督查，對(duì)積極作為,、成效突出的給予表彰和政策激勵(lì),，對(duì)不作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理,。完善信訪工作制度,。擴(kuò)大法律援助范圍。促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,，事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降,。改革完善食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控,。加強(qiáng)地震,、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全分級(jí)負(fù)責(zé),、相互協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制,，最大程度降低了災(zāi)害損失。加強(qiáng)國(guó)家安全,。健全社會(huì)治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪，有力維護(hù)了公共安全,。
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨部署,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”,。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所和財(cái)政供養(yǎng)人員總量，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,。堅(jiān)決查處和糾正違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子,，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
各位代表,！
過(guò)去五年,，民族、宗教,、僑務(wù)等工作創(chuàng)新推進(jìn),。支持民族地區(qū)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展,。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。海外僑胞和歸僑僑眷在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。
過(guò)去五年,，在黨中央,、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面,。制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針,，召開古田全軍政治工作會(huì)議，深入推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、科技興軍、依法治軍,，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑,、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑,、作風(fēng)形象重塑,。有效遂行海上維權(quán)、反恐維穩(wěn),、搶險(xiǎn)救災(zāi),、國(guó)際維和,、亞丁灣護(hù)航、人道主義救援等重大任務(wù),。各方配合基本完成裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)任務(wù),。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，軍民融合深度發(fā)展,。人民軍隊(duì)面貌煥然一新,，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去五年,，港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展,。“一國(guó)兩制”實(shí)踐不斷豐富和發(fā)展,，憲法和基本法權(quán)威在港澳進(jìn)一步彰顯,，內(nèi)地與港澳交流合作深入推進(jìn)，港珠澳大橋全線貫通,，香港,、澳門保持繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,，加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力,，有力維護(hù)了臺(tái)海和平穩(wěn)定,。
過(guò)去五年，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn),。成功舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì),、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤等重大主場(chǎng)外交,。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì),、氣候變化大會(huì),、世界經(jīng)濟(jì)論壇、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng),，全方位外交布局深入展開,。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧,。經(jīng)濟(jì)外交,、人文交流卓有成效。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益,。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),，在解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用,，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。
各位代表,！
回顧過(guò)去五年,，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至,，國(guó)內(nèi)外很多情況是改革開放以來(lái)沒有碰到過(guò)的,，我國(guó)改革發(fā)展成就實(shí)屬來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝,！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝,！
安不忘危,，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力還不夠足,，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高,，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，民間投資增勢(shì)疲弱，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大,。重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,。在空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生,、食品藥品安全和住房,、教育、醫(yī)療,、就業(yè),、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方,。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不力,，一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng),、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠,，形式主義,、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對(duì)辦事難,、亂收費(fèi)意見較多,。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)。我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，以不畏艱難的勇氣,、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作,，使人民政府不負(fù)人民重托,！
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，大力推進(jìn)改革開放,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,，加強(qiáng)和改善民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)復(fù)蘇,，但不穩(wěn)定不確定因素很多,，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來(lái)變數(shù)，保護(hù)主義加劇,，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,，還有很多坡要爬、坎要過(guò)，需要應(yīng)對(duì)可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。實(shí)踐表明,，中國(guó)的發(fā)展成就從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中取得的。當(dāng)前我國(guó)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚,，產(chǎn)業(yè)體系完備,、市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力資源豐富,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍,，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；進(jìn)出口穩(wěn)中向好,，國(guó)際收支基本平衡；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控,。
上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要,，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際,。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè),。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況,，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求,。
今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度,，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合,。
積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效,。今年赤字率擬按2.6%安排,，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,，其中中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元,，地方財(cái)政赤字8300億元。調(diào)低赤字率,，主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間,。今年全國(guó)財(cái)政支出21萬(wàn)億元,，支出規(guī)模進(jìn)一步加大。中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%,，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力,。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性,、普惠性,，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、“三農(nóng)”,、民生等領(lǐng)域傾斜。當(dāng)前財(cái)政狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過(guò)緊日子,，執(zhí)守簡(jiǎn)樸、力戒浮華,，嚴(yán)控一般性支出,，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭,。
穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,，要松緊適度,。管好貨幣供給總閘門,，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金,、差異化信貸等政策,，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū),，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。
做好今年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，注重以下幾點(diǎn),。一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遠(yuǎn)近結(jié)合,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提高互促共進(jìn)。二是加大改革開放力度,。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上,，思想要再解放,，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大,。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢試,，敢于碰硬,，把改革開放不斷向前推進(jìn)。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。要分別提出工作思路和具體舉措,，排出時(shí)間表、路線圖,、優(yōu)先序,，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制,，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。我們所做的一切工作,，都是為了人民。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā),，盡力而為、量力而行,，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好,，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國(guó)家發(fā)展一年比一年更好,。
三,、對(duì)2018年政府工作的建議
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期,，統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,。
（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”,，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi),，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,。
發(fā)展壯大新動(dòng)能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、文化,、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活,。運(yùn)用新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度,，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋,，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶,、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi),，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%,，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益,，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。
加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),。推動(dòng)集成電路,、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī),、新能源汽車,、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程,，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),，弘揚(yáng)工匠精神,，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命。
繼續(xù)破除無(wú)效供給,。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能,。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右,，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組,。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫(kù)存,。減少無(wú)效供給要抓出新成效,。
深化“放管服”改革,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革,，重點(diǎn)是照后減證,，各類證能減盡減、能合則合,，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半,。全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延,，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要,。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”,、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革,，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題,。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島,。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高競(jìng)爭(zhēng)力,，要破障礙、去煩苛,、筑坦途,，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利,。
進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,，重點(diǎn)降低制造業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn),。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,。大幅提高企業(yè)新購(gòu)入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,。擴(kuò)大物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地稅收優(yōu)惠范圍,。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅,、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%,。深化收費(fèi)公路制度改革,，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度,。全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元,，不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái),，讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展。
（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì),，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,。
加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所,、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜,，加強(qiáng)霧霾治理,、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民,。
落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策,。改革科技管理制度，績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變,。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán),。有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),，要下決心砍掉,。
促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平,。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè),，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源,，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同,、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資,，將創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。深化人才發(fā)展體制改革,，推動(dòng)人力資源自由流動(dòng),，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì),，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道。集眾智匯眾力,，一定能跑出中國(guó)創(chuàng)新“加速度”,。
（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī),，推動(dòng)改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,。深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán),。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革,，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，持續(xù)瘦身健體,，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,。落實(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度,。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列,。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘,。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，增強(qiáng)企業(yè)家信心,，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。
完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制,。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約,、統(tǒng)一市場(chǎng),、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向,，完善相關(guān)法律法規(guī),。對(duì)各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革,，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷,。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù),、順暢的要素流動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā),。
深化財(cái)稅體制改革,。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案,，完善轉(zhuǎn)移支付制度,。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。改革個(gè)人所得稅,。全面實(shí)施績(jī)效管理，使財(cái)政資金花得其所,、用得安全,。
加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系,，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù),，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,。深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券,、期貨市場(chǎng)發(fā)展,。拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深化利率匯率市場(chǎng)化改革,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。
推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格,、人事薪酬,、藥品流通、醫(yī)保支付改革,，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題,。深入推進(jìn)教育、文化,、體育等改革,，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿Α?
健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制,，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成年度攻堅(jiān)任務(wù),，明確各方責(zé)任,，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好,。
推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展,。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng),。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控,。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融,、金融控股公司等監(jiān)管,，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債,、擔(dān)保等行為。省級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé),，省級(jí)以下地方政府各負(fù)其責(zé),，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,。今年安排地方專項(xiàng)債券1.35萬(wàn)億元,，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè),，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
加大精準(zhǔn)脫貧力度,。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人,。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、教育、健康,、生態(tài)扶貧,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力,。強(qiáng)化對(duì)深度貧困地區(qū)支持,，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對(duì)老年人,、殘疾人,、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施,。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策,，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績(jī)效管理,。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),，確保進(jìn)度和質(zhì)量,，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
推進(jìn)污染防治取得更大成效,。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%,，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理,。深入推進(jìn)水,、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量,、氨氮排放量要下降2%,。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理,，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度,，完善收費(fèi)政策,。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝,，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍,，深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地,。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,。我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán),、地綠,、水清的美麗中國(guó)。
（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能,。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上,、高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù),。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革,。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,，建立新增耕地指標(biāo),、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興,。深化糧食收儲(chǔ),、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán),、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng),、農(nóng)墾、供銷社等改革,，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力,。
推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水,、供電,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里,。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,。健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。完善區(qū)域發(fā)展政策,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，把各地比較優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái),。
塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持,。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū),。以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港,、澳門互利合作,。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措,，繼續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起,，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。壯大海洋經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通,，健全菜市場(chǎng),、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”,、老舊小區(qū)改造,，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯,。加強(qiáng)排澇管網(wǎng),、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人,，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù),、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會(huì),，讓居民生活得方便,、舒心。
（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資,。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi),，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán),。
增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,。將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年,，全面取消二手車限遷政策。支持社會(huì)力量增加醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育等服務(wù)供給,。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格,。推動(dòng)網(wǎng)購(gòu),、快遞健康發(fā)展。對(duì)各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為,，要依法懲處,、決不姑息。
發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,。今年要完成鐵路投資7320億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元,。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜,。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元,，比去年增加300億元,。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路,、民航,、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目,，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái),、能發(fā)展。
（八）推動(dòng)形成全面開放新格局,。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次,，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作,。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果,。推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè),，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作,，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去,。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。加大西部,、內(nèi)陸和沿邊開放力度,，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。
鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭,。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一,。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移,。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，下調(diào)汽車,、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場(chǎng)開放,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展,，為消費(fèi)者提供更多選擇。
促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng),。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè),，擴(kuò)大電信,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場(chǎng),，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制,，放寬或取消銀行、證券,、基金管理,、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制,，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅。簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序,，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港,，打造改革開放新高地,。
促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化,，維護(hù)自由貿(mào)易,，愿同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè),。中國(guó)主張通過(guò)平等協(xié)商解決貿(mào)易爭(zhēng)端,，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,。
（九）提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實(shí)事,、多解民生難事,，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù),，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。今年高校畢業(yè)生820多萬(wàn)人,，再創(chuàng)歷史新高，要促進(jìn)多渠道就業(yè),，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。扎實(shí)做好退役軍人安置。加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度,。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè),，全面治理拖欠工資問(wèn)題。要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制,，消除性別和身份歧視,，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國(guó)發(fā)展的突出亮點(diǎn),。
穩(wěn)步提高居民收入水平,。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度,，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜,。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除,，合理減負(fù),，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育,。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。切實(shí)降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率,，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”,，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題。兒童是民族的未來(lái),、家庭的希望,。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管,，一定要讓家長(zhǎng)放心安心。支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育,。推進(jìn)普及高中階段教育,。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),，加快“雙一流”建設(shè),，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué),。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃,。發(fā)展民族教育、特殊教育,、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育,。加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。要辦好人民滿意的教育,，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn),、成就人生夢(mèng)想。
實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn),。擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入,。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)分級(jí)診療。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。改善婦幼保健服務(wù),。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能,，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身,、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心,、吃得安全,。做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作,，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。人民群眾身心健康,、向善向上,，國(guó)家必將生機(jī)勃勃、走向繁榮富強(qiáng),。
更好解決群眾住房問(wèn)題,。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬(wàn)套,。加大公租房保障力度,，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工,、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍,。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，落實(shí)地方主體責(zé)任,，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng),，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居。
打造共建共治共享社會(huì)治理格局,。完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理,。發(fā)揮好工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,。促進(jìn)社會(huì)組織,、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展,。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。完善公共法律服務(wù)體系，落實(shí)普法責(zé)任制,。營(yíng)造尊重婦女,、關(guān)愛兒童、尊敬老人,、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚,。創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，堅(jiān)決遏制重特大事故。做好地震,、氣象,、地質(zhì)等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè),，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng),，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問(wèn)題,，維護(hù)國(guó)家安全和公共安全,。
為人民過(guò)上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化,，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建,。加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文藝創(chuàng)作,，發(fā)展新聞出版,、廣播影視、檔案等事業(yè),。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。建好新型智庫(kù),。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),。深入實(shí)施文化惠民工程，培育新型文化業(yè)態(tài),。深化中外人文交流,。我們要以中國(guó)特色社會(huì)主義文化的繁榮興盛，凝聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴精神力量,。
各位代表,！
進(jìn)入新時(shí)代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為,。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè),，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
全面推進(jìn)依憲施政,、依法行政,。嚴(yán)格遵守憲法法律,，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道,。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督,。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽取人大代表,、政協(xié)委員意見，聽取民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見。政府要信守承諾,，決不能“新官不理舊賬”,。全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持科學(xué),、民主,、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng),，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見,。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果,、最終由人民來(lái)評(píng)判,。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，認(rèn)真開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息整治“四風(fēng)”,，特別是力戒形式主義、官僚主義,。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為,。政府工作人員要廉潔修身，勤勉盡責(zé),，干干凈凈為人民做事,，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào),。
全面提高政府效能。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，深化機(jī)構(gòu)改革,，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,。中國(guó)改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的,。對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來(lái)說(shuō),，為人民干事是天職、不干是失職,。要完善激勵(lì)約束,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,，對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,，決不允許占著位子不干事,。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí),，干字當(dāng)頭,，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，干出群眾的好口碑,，干出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面,。
各位代表,！
中華民族是一個(gè)和睦相處、團(tuán)結(jié)溫暖的大家庭,。我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，全面貫徹黨的民族政策。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū),、人口較少民族發(fā)展的支持,。組織好廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng),。加強(qiáng)各民族交往交流交融，讓中華民族共同體的根基更加堅(jiān)實(shí),、紐帶更加牢固,。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。
我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,，為他們?cè)趪?guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用創(chuàng)造更好條件,，激勵(lì)海內(nèi)外中華兒女同心奮斗、共創(chuàng)輝煌,。
各位代表,！
面對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的深刻變化，我們要以黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),，牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)練兵備戰(zhàn)工作,，堅(jiān)決有力維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革,，建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊?？辗馈Ｍ晟茋?guó)防動(dòng)員體系,，加強(qiáng)全民國(guó)防教育,。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國(guó)防科技工業(yè)改革,。各級(jí)政府要采取更有力的舉措,，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，使軍政軍民團(tuán)結(jié)始終堅(jiān)如磐石,、始終根深葉茂,。
各位代表！
我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政,，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),、持續(xù)改善民生、有序推進(jìn)民主、促進(jìn)社會(huì)和諧,。支持香港,、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，深化內(nèi)地與港澳地區(qū)交流合作,。我們堅(jiān)信,，香港、澳門一定能與祖國(guó)內(nèi)地同發(fā)展,、共繁榮,。
我們要繼續(xù)貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑,。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇,。兩岸同根,，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢(shì),、共擔(dān)民族大義,，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)！
各位代表,！
中國(guó)與世界各國(guó)發(fā)展緊密相連,、命運(yùn)休戚與共。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路,，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,。積極參與改革完善全球治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國(guó)家睦鄰友好和共同發(fā)展,，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作,。辦好博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織峰會(huì),、中非合作論壇峰會(huì)等主場(chǎng)外交,。繼續(xù)為解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。完善海外利益安全保障體系,。中國(guó)愿與各國(guó)一道,，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不懈努力,！
各位代表！
團(tuán)結(jié)凝聚力量,，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái),。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！
（來(lái)源：新華社）
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