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習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議打印

發(fā)布時(shí)間：2021-05-21來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)

完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

李克強(qiáng)王滬寧韓正出席

新華社北京5月21日電中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平5月21日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議,，審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見(jiàn)》。

習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，要用好科技成果評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒,，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，激發(fā)科技人員積極性。義務(wù)教育是國(guó)民教育的重中之重,，要全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能,，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。要強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定調(diào)價(jià)預(yù)期,，確保群眾負(fù)擔(dān)總體穩(wěn)定,、醫(yī)?；鹂沙惺堋⒐⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù),，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平,。要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)，加強(qiáng)同碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù)銜接,，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)恼邔?dǎo)向作用,。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，建立分類科學(xué),、保護(hù)有力,、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng),、王滬寧、韓正出席會(huì)議,。

會(huì)議指出,，黨的十八大以來(lái)，黨中央部署推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革,，聚焦“四個(gè)面向”的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向逐步確立,，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新能力明顯提升,。同時(shí),，分類的科技成果評(píng)價(jià)體系尚未建立，指標(biāo)單一化,、標(biāo)準(zhǔn)定量化,、結(jié)果功利化問(wèn)題還不同程度存在。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，關(guān)鍵要解決好“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”的問(wèn)題。要堅(jiān)持質(zhì)量,、績(jī)效,、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系,，針對(duì)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等不同種類成果形成細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué),、技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化價(jià)值,。要加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織,、企業(yè),、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系，積極發(fā)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià),，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，規(guī)范第三方評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)各類評(píng)價(jià)主體的積極性,。要把握科研漸進(jìn)性和成果階段性特點(diǎn),，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯,，推進(jìn)國(guó)家科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革,，健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)的理論和方法研究,，引導(dǎo)科技人員潛心研究,、探索創(chuàng)新，杜絕科技成果評(píng)價(jià)中急功近利,、盲目跟風(fēng)現(xiàn)象,。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場(chǎng),，加大金融投資對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持,，把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入高校、科研機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià),，細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上,。要改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系,，重在獎(jiǎng)勵(lì)真正作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科學(xué)家和一線科技人員，控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量,，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量,。

會(huì)議指出，義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,，短視化,、功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決,。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展,，“校內(nèi)減負(fù),、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用,。要深化教育教學(xué)改革,，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式,，全面壓減作業(yè)總量,，降低考試壓力。要鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng),，滿足學(xué)生的多樣化需求,。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置,，提高教育教學(xué)水平,，依法保障教師權(quán)益和待遇。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì),、管理混亂,、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳,、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu),，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管,，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè),。要完善相關(guān)法律,，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任,，做實(shí)做細(xì)落實(shí)方案,，科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效,，依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序,，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，確保改革穩(wěn)妥實(shí)施。

會(huì)議指出,，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。近幾年，黨中央部署推動(dòng)一系列改革,，通過(guò)取消藥品加成,、帶量集中招采和加強(qiáng)成本控制，把藥品耗材價(jià)格降下來(lái)了,，老百姓負(fù)擔(dān)減輕了,，也為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格創(chuàng)造了條件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,，要規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，建立目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)格項(xiàng)目管理機(jī)制,，使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目更好計(jì)價(jià),、更好執(zhí)行、更好評(píng)價(jià),，更能適應(yīng)臨床診療和價(jià)格管理需要,。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格宏觀管理，平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力,，在總量范圍內(nèi)突出重點(diǎn),、有升有降。要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特性加強(qiáng)分類管理,，對(duì)普遍開(kāi)展的通用項(xiàng)目,，政府要把價(jià)格基準(zhǔn)管住管好；對(duì)于技術(shù)難度大的復(fù)雜項(xiàng)目,，政府要發(fā)揮好作用,，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見(jiàn)建議，更好體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。要建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，明確調(diào)價(jià)的啟動(dòng)條件和約束條件。要搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查,，確保價(jià)格機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行,。要積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,、分級(jí)診療,、醫(yī)療控費(fèi)、醫(yī)保支付等相關(guān)改革,，形成綜合效應(yīng),。

會(huì)議指出,，在黨中央統(tǒng)一部署下，各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè),，在森林,、草原、濕地,、荒漠、海洋,、水流,、耕地等7個(gè)領(lǐng)域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，取得積極成效,，但仍然存在補(bǔ)償覆蓋范圍有限,、政策重點(diǎn)不夠突出、獎(jiǎng)懲力度偏弱,、相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題,。要圍繞加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，完善分類補(bǔ)償制度,，加強(qiáng)補(bǔ)償政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌各渠道補(bǔ)償資金,，實(shí)施綜合性補(bǔ)償,，促進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好法律,、行政,、市場(chǎng)等手段，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、生態(tài)損害賠償,、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)同發(fā)力,，有獎(jiǎng)有懲,，決不能邊拿補(bǔ)償邊污染。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞,、拆除等突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌保護(hù),、利用、傳承,，堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù),，既要保護(hù)單體建筑,，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局,，還要保護(hù)好歷史地段,、自然景觀、人文環(huán)境,。要強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的主體責(zé)任,，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè),、管理,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)問(wèn)效。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。