中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話打印
發(fā)布時(shí)間:2020-12-21來源:新華社
12月16日至18日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。
新華社記者 黃敬文 攝
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行
習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話
栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月16日至18日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平,,中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正出席會議,。
習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作,,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,,部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,,并作了總結(jié)講話,。
會議認(rèn)為,今年是新中國歷史上極不平凡的一年,。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢,、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們保持戰(zhàn)略定力,,準(zhǔn)確判斷形勢,,精心謀劃部署,,果斷采取行動,付出艱苦努力,,交出了一份人民滿意,、世界矚目、可以載入史冊的答卷,。我國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就,科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,,改革開放實(shí)現(xiàn)重要突破,,民生得到有力保障。這些成績來之不易,,歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻,,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果,。
會議指出,,今年是“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過5年持續(xù)奮斗,,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就,,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階,全面建成小康社會勝利在望,,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,。
會議強(qiáng)調(diào),在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中,,我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識:黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠,在重大歷史關(guān)頭,,重大考驗(yàn)面前,,黨中央的判斷力、決策力,、行動力具有決定性作用,;人民至上是作出正確抉擇的根本前提,只要心里始終裝著人民,,始終把人民利益放在最高位置,,就一定能夠作出正確決策,確定最優(yōu)路徑,,并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻,;制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障,,只要堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,,就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來,,發(fā)揮出攻堅(jiān)克難,、推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量,;科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機(jī)的根本方法,只要準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變,就一定能夠在抗擊大風(fēng)險(xiǎn)中創(chuàng)造出大機(jī)遇,;科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐,,只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律,、大力推動自主創(chuàng)新,,就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上,。
會議指出,,在肯定成績的同時(shí),必須清醒看到,,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,,我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。明年世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,,復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,,疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。要增強(qiáng)憂患意識,,堅(jiān)定必勝信心,,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。要辦好自己的事,,堅(jiān)持底線思維,,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力,嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。要繼續(xù)高舉多邊主義旗幟,,積極參與全球治理改革完善,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。
會議強(qiáng)調(diào),,明年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,,貫徹新發(fā)展理念,,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六保”任務(wù),,科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,,擴(kuò)大高水平對外開放,確?!笆奈濉遍_好局,,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
會議指出,,明年宏觀政策要保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,,不急轉(zhuǎn)彎,,把握好政策時(shí)度效。要用好寶貴時(shí)間窗口,,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,,以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),,保持適度支出強(qiáng)度,,增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,在促進(jìn)科技創(chuàng)新,、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,,黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子,。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,,多渠道補(bǔ)充銀行資本金,完善債券市場法制,,加大對科技創(chuàng)新,、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持,,深化利率匯率市場化改革,,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
會議要求,,構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,,見到新氣象。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,注重需求側(cè)管理,,打通堵點(diǎn),,補(bǔ)齊短板,貫通生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),,形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能,。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,,在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,起到牽一發(fā)而動全身的效果,。
會議確定,,明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù),。
一是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,,堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,,確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題,。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,,發(fā)揮好重要院所高校國家隊(duì)作用,推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享,。要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動方案,,重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,,支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動,。要加強(qiáng)國際科技交流合作,。要加快國內(nèi)人才培養(yǎng),使更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出,。要完善激勵機(jī)制和科技評價(jià)機(jī)制,,落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。要規(guī)范科技倫理,,樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng),,引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取,。
二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,,針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),,實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,盡快解決一批“卡脖子”問題,,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作,,搞出更多獨(dú)門絕技。要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,,打牢基礎(chǔ)零部件,、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ),。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動,強(qiáng)化共性技術(shù)供給,,深入實(shí)施質(zhì)量提升行動,。
三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,,必須在合理引導(dǎo)消費(fèi),、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排,。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè),,完善社保,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),,擴(kuò)大中等收入群體,,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來,。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定,,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。要完善職業(yè)技術(shù)教育體系,,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。要合理增加公共消費(fèi),提高教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、育幼等公共服務(wù)支出效率,。要增強(qiáng)投資增長后勁,繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用,。要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng),、社會效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動作用。激發(fā)全社會投資活力,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),,加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。要擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資,。要實(shí)施城市更新行動,,推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,建設(shè)現(xiàn)代物流體系,。要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),,統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局,避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),。
四是全面推進(jìn)改革開放,。構(gòu)建新發(fā)展格局,必須構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行高水平對外開放,,推動改革和開放相互促進(jìn),。要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào),。要深入實(shí)施國企改革三年行動,,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,,完善公司治理,,激發(fā)各類市場主體活力。要放寬市場準(zhǔn)入,,促進(jìn)公平競爭,,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),建設(shè)統(tǒng)一大市場,,營造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,。要健全金融機(jī)構(gòu)治理,,促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,提高上市公司質(zhì)量,,打擊各種逃廢債行為,。要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,。要大力提升國內(nèi)監(jiān)管能力和水平,,完善安全審查機(jī)制,重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全,。
五是解決好種子和耕地問題,。保障糧食安全,關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用,加強(qiáng)種子庫建設(shè),。要尊重科學(xué),、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),,立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線,,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,。要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力,。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,。反壟斷,、反不正當(dāng)競爭,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力,,支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展,健全數(shù)字規(guī)則,。要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定,、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范,。要加強(qiáng)規(guī)制,,提升監(jiān)管能力,堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行,。
七是解決好大城市住房突出問題。住房問題關(guān)系民生福祉,。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,,因地制宜,、多策并舉,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。要高度重視保障性租賃住房建設(shè),,加快完善長租房政策,逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利,,規(guī)范發(fā)展長租房市場,。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜,單列租賃住房用地計(jì)劃,,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,,國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),整頓租賃市場秩序,,規(guī)范市場行為,,對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。
八是做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,。我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,。要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,,支持有條件的地方率先達(dá)峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),,推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰,大力發(fā)展新能源,,加快建設(shè)全國用能權(quán),、碳排放權(quán)交易市場,完善能源消費(fèi)雙控制度,。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國土綠化行動,,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,。
會議指出,經(jīng)過幾代人一以貫之,、接續(xù)奮斗,,我國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點(diǎn),,要繼續(xù)艱苦奮斗,。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,。要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,,幫扶政策保持總體穩(wěn)定,分類調(diào)整優(yōu)化,,留足政策過渡期,。
會議強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎侠戆盐蘸暧^調(diào)控節(jié)奏和力度,,精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策,。要持續(xù)激發(fā)市場主體活力,,完善減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),,更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,,讓市場主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增加活力。要依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要充分挖掘國內(nèi)市場潛力,以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資,,完善支持社會資本參與的機(jī)制和政策,,更加注重民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè),。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,,推進(jìn)“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。要加強(qiáng)污染防治,,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要做好基本民生保障工作,,促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道就業(yè),,持續(xù)改善人民生活。
會議指出,,適應(yīng)新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,,必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題,真抓實(shí)干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面,。督查,、督導(dǎo)等工作要規(guī)范進(jìn)行,講求實(shí)效,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高專業(yè)化能力,努力成為領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手,。要增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感,,自覺趕上時(shí)代潮流。要抓好發(fā)展和安全兩件大事,,有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn),,高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作,,堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。要繼續(xù)深化社會治理,,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,,嚴(yán)防死守,,確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。要安排好“兩節(jié)”市場供應(yīng),,確?;久裆龊美щy群體兜底工作,。
會議號召,,全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,齊心協(xié)力,、開拓進(jìn)取,,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗,。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,,國務(wù)委員,最高人民法院院長,,最高人民檢察院檢察長,,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志,,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門,、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè),、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議,。