啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》打印
發(fā)布時間：2020-12-16來源：啟迪創(chuàng)新研究院
12月15日，由啟迪創(chuàng)新研究院完成的《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》在第十二屆啟迪創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布,。這是自2011年以來,，啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布的第九個中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價年度報(bào)告。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是直接或間接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的各種要素及其相互關(guān)系的總和,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展的必要支撐條件,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的土壤，正所謂“水深則魚悅,，城強(qiáng)則賈興”,。2019年3月習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”，“最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能”,?！吨袊鞘袆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》是啟迪創(chuàng)新研究院于2011年創(chuàng)立的一項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究項(xiàng)目，旨在探索“什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，如何評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、不同城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有什么特點(diǎn)、如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”等核心問題,，按照“理論來源于實(shí)踐,、應(yīng)用于實(shí)踐原則”，重點(diǎn)結(jié)合啟迪控股在科技服務(wù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的探索與積淀,，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成六大核心要素理論，即“政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、金,、介”。這六大要素既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分,，同時又受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體及其他要素的影響,，進(jìn)而影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》沿襲了之前的理論框架,，首先通過指標(biāo)篩選出全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境百強(qiáng)城市作為評價對象,，再圍繞構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策要素,、產(chǎn)業(yè)要素、人才要素,、研發(fā)要素,、金融要素、中介服務(wù)六大關(guān)鍵要素,，構(gòu)建6個一級指標(biāo),、12個二級指標(biāo)和17個三級指標(biāo)的評價指標(biāo)體系，評價并分析2019年度百強(qiáng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境特點(diǎn),，以期能對各地政府,、企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供有益參考。發(fā)布儀式上,，清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤,、全球科技園區(qū)與創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會（IASP）主席、啟迪控股常務(wù)副總裁陳鴻波,、啟迪科技城集團(tuán)總裁馬曉偉共同發(fā)布2019中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境前20強(qiáng)城市名單,。啟迪創(chuàng)新研究院副院長楊紅梅就《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》總體情況進(jìn)行深入解讀。
《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》發(fā)布儀式
2019年中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境前20強(qiáng)城市分別是北京,、上海,、深圳、西安,、廣州,、蘇州、成都,、南京,、杭州、武漢,、天津,、長沙、青島,、重慶,、寧波、合肥,、鄭州,、蕪湖、濟(jì)南和無錫,?？傮w來看，雖然北京,、上海,、深圳繼續(xù)保持前三,，但也出現(xiàn)不少城市后來居上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升明顯,，如西安,、重慶等,呈現(xiàn)出“百舸爭流、奮勇爭先”的態(tài)勢,。聚焦創(chuàng)新,，精準(zhǔn)發(fā)力，政府對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持力度進(jìn)一步加大在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中,，政府既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要構(gòu)成,，同時又是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造的引導(dǎo)者和有力保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善變遷,，都伴隨著舊機(jī)制的突破和新機(jī)制的建立,。在《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》中，政策要素指標(biāo)主要由營商環(huán)境與科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政支出比重構(gòu)成,。政策要素前10強(qiáng)的城市依次是：深圳,、蕪湖、北京,、蘇州,、上海、中山,、廣州,、武漢、馬鞍山和杭州,。2019年,，各城市科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政支出比重總體呈現(xiàn)上升趨勢，各地政府對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持力度進(jìn)一步加大,，特別是深圳,、蕪湖、武漢,、蘇州,、成都等城市,，創(chuàng)新能力和科技實(shí)力不斷提升,。
創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā),，中西部地區(qū)勢頭迅猛在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中,，產(chǎn)業(yè)要素主要表現(xiàn)為各類新主體不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不斷提高,、各行業(yè)領(lǐng)域大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，最終有利于提高區(qū)域競爭力,，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2019年,，受中美貿(mào)易摩擦升級,、內(nèi)需不足、工業(yè)品價格降幅擴(kuò)大等因素影響,，工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,，企業(yè)盈利空間下降，制造業(yè)投資增幅回落,。但是隨著新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,，新產(chǎn)品產(chǎn)量加速增長，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升,。在《2020中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價報(bào)告》中,，產(chǎn)業(yè)要素指標(biāo)主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)要素排名前10強(qiáng)的城市依次是：上海,、深圳,、蘇州、北京,、西安,、長沙、廣州,、南京,、成都、青島,。整體上城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā),，新主體蓬勃發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量不斷提升,，中西部地區(qū)勢頭迅猛,。一是新成立企業(yè)總體上呈現(xiàn)“百花齊放”之態(tài)，出現(xiàn)上海,、蘇州,、青島、杭州,、成都,、重慶、深圳,、廣州等多個“高峰”,，特別是西安表現(xiàn)突出躍居榜首；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重總體呈上升趨勢,，東北地區(qū)總體向好,，中西部地區(qū)平均水平較高,。
人才撬動未來，中西部高校在校學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加,，成為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量人才是創(chuàng)新的根基,，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。黨的十九屆五中全會提出要“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”,，到2035年我國要建成“人才強(qiáng)國”,。人才在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中起到核心作用,，成為各城市打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵要素,。
2019年人才要素前10強(qiáng)城市依次為北京、西安,、武漢,、廣州、成都,、上海,、南京、濟(jì)南,、杭州和鄭州,。從入選的百強(qiáng)城市排名看，盡管中西部城市的總排名普遍不如東部城市,，但在人才要素指標(biāo)中,，進(jìn)入前二十名的中部城市有6個，西部城市5個,，東部城市8個,，分布較為均衡。尤其是西安,、武漢等中西部城市高校及科研機(jī)構(gòu)密集,，具備良好的高校人才資源基礎(chǔ)。
人才要素排名前20城市區(qū)域分布
影響人才要素排名的主要是高校人才和科技人才兩個指標(biāo),。近年來中西部地區(qū)的高校在校生數(shù)量持續(xù)增加,，擁有我國近三分之二的高校數(shù)和在校生數(shù)，為未來中西部城市發(fā)展提供有力的人才支撐,。為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，各地紛紛制定升級人才政策，引才競爭日趨激烈,。數(shù)量眾多的高校在校生為中西部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，如何留住用好高校人才資源,，同時吸引更多的科技人才成為中西部未來發(fā)展的關(guān)鍵,。研發(fā)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,，東部城市研發(fā)實(shí)力強(qiáng)且較為均衡，中西部城市間差異較大研發(fā)要素指標(biāo)從研發(fā)投入和研發(fā)成果兩個角度來評價城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。2019年研發(fā)要素指標(biāo)排名前10強(qiáng)城市依次為北京,、深圳、西安,、上海,、佛山、綿陽,、蘇州,、南京、珠海和杭州,。其中,，北京和深圳以其在研發(fā)創(chuàng)新方面的明顯優(yōu)勢遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居前兩名,；佛山表現(xiàn)突出,，全社會R&D投入占比增加顯著，帶動排名提升8個位次,，進(jìn)入前五名,。
研發(fā)要素排名前20城市中，東部地區(qū)的城市數(shù)量占比高達(dá)85%,，整體研發(fā)實(shí)力較強(qiáng),，且城市間發(fā)展較為均衡；中西部地區(qū)則表現(xiàn)為個別城市研發(fā)實(shí)力非常突出,，如西安,、綿陽；東北地區(qū)城市研發(fā)要素排名都在20名之后,。
研發(fā)要素前20的城市區(qū)域分布情況
從省域分布看,，研發(fā)要素前20城市中，廣東,、江蘇,、浙江的城市再加直轄市上海，共有15個城市,，占據(jù)75%,，反映出珠三角和長三角地區(qū)在研發(fā)創(chuàng)新方面的突出實(shí)力，并通過研發(fā)創(chuàng)新帶動形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
研發(fā)要素排名前20的城市省域分布情況
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，東部地區(qū)優(yōu)勢明顯，中,、西部地區(qū)“并駕齊驅(qū)”從2019年金融要素排名來看,，排名前 10 強(qiáng)城市依次為北京、上海,、深圳,、杭州、廣州,、天津,、成都、重慶,、蘇州和南京,，其中成都新晉前10強(qiáng)，而北京,、上海,、深圳三城則連續(xù)多年穩(wěn)居前三強(qiáng)。前10強(qiáng)城市中,，東,、中部地區(qū)占據(jù)8席，西部地區(qū)僅西安,、成都2城入列,，中部地區(qū)和東北地區(qū)沒有城市入列。前50強(qiáng)城市中,，東部地區(qū)有31城,，西部地區(qū)有9城，中部地區(qū)有6城,，東北地區(qū)僅有4城,。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的創(chuàng)新要素資源吸引和聚集了大量金融機(jī)構(gòu),，金融要素優(yōu)勢明顯,；而東北地區(qū)近年來實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟待提振，金融服務(wù)能力相對較弱,。
2019年金融要素百強(qiáng)城市區(qū)域分布情況
從A股上市企業(yè)數(shù)量來看,，百強(qiáng)城市上市企業(yè)數(shù)量總體呈現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢，東部地區(qū)占據(jù)絕對優(yōu)勢,，中西部實(shí)力相當(dāng),，東北地區(qū)數(shù)量較少；北上深三城上市企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他城市,，杭州,、蘇州,、廣州上市企業(yè)數(shù)量突破百家，南京,、寧波,、成都、武漢,、長沙,、合肥,、重慶等城市緊隨其后,。
2017年、2019年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)城市A股上市企業(yè)數(shù)量
今年是啟迪創(chuàng)新研究院第九年發(fā)布中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究報(bào)告,。未來,，啟迪創(chuàng)新研究院將繼續(xù)關(guān)注研究中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育與發(fā)展，致力于探索如何更好整合政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、金,、介等創(chuàng)新要素，更好地推動科技成果轉(zhuǎn)化,、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展并推動城市創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新,，為各地政府、企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更有價值的參考,。
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